按照省委、省政府《中國制造2025江蘇行動綱要》、《關于建設具有國際競爭力的先進制造業基地的意見》、《江蘇省貫徹國家創新驅動發展戰略綱要實施方案》，以及市委、市政府“四個名城”建設戰略部署和《關于推進供給側結構性改革的意見》、《爭當江蘇先進制造業排頭兵行動計劃》等要求，經市委、市政府研究同意，正式出臺了《南京市建設中國智能制造名城實施方案》(以下簡稱《實施方案》)。

研究制定《實施方案》，主要基于三個方面考慮：

一是順應先進制造發展趨勢。隨著新一代信息通信技術與先進制造技術不斷深度融合，全球興起了以智能制造為代表的新一輪產業變革，數字化、網絡化、智能化日益成為未來制造業發展的主要趨勢。智能制造是“中國制造2025”確定的制造業主攻方向，也是國內主要城市發展先進制造業的戰略必爭領域。

二是符合供給側結構性改革要求。主動適應和引領經濟發展新常態，加快“三去一降一補”，優化存量、引導增量、主動減量，推動新技術、新產業、新業態、新模式不斷成長，新的經濟增長動能持續壯大。積極構建現代產業體系，推動產業向價值鏈和產業鏈高端轉型升級，促進制造業實現高端化、智能化和綠色化。

三是具備智能制造發展基礎。一方面戰略性新興產業快速發展，占到全市工業經濟總量的40%，另一方面軟件產業發展位居國內前列，為實施智能制造名城建設提供了強大的產業基礎。

同時，以工業機器人、智能控制系統、智能成套生產線為代表的智能制造裝備產業體系初步形成，以及南京科研、人才等資源優勢明顯，也為發展智能制造奠定了良好的基礎。四是著力打造城市名片產業。突出南京優勢和特點，加快發展南京智能制造裝備產業和智能硬件產品，打造智能制造企業，建立智能制造示范園區等，形成整體實施、重點突破的中國智能制造名城建設體系，在智能制造領域打造一張具有鮮明時代特色的產業名片，提升南京在國內外智能制造領域的城市地位。

《實施方案》著眼于全面提高南京產業核心競爭力，將國家、省有關智能制造推進工作、全省科技創新大會等工作要求納入其中，符合國家和省有關政策、符合產業發展趨勢、符合企業需求。從頂層設計和戰略布局角度明確了今后五年南京智能制造的發展目標、重點任務和關鍵舉措，體現了戰略性、操作性和國際性，著力解決南京產業結構偏重、企業自主創新能力不足和節能減排壓力大等問題，對南京爭當江蘇先進制造業排頭兵具有重要的指導和實踐意義。

《實施方案》分為總體要求、主要任務、關鍵舉措及保障措施四個部分?？偟闹笇枷胧牵阂酝苿又圃鞓I數字化、網絡化、智能化發展為主線，以生命周期、系統層級和智能功能三個維度系統為基礎，以提質增效為核心，以創新創業為驅動力，以智能工廠建設為突破口，以企業裝備升級和互聯網提升為抓手，全力打造國內一流的智能制造產業產品集群，全面提高企業智能制造發展水平，全方位提升我市在國內外智能制造領域城市地位，將南京建設成為中國智能制造名城。主要內容概括為“166”，即瞄準1個目標、聚焦6項主要任務、實施6項重點工程。

瞄準1個目標：將南京打造成為創新能力強、產業水平高、企業效益好、制造模式新的中國智能制造名城，主要從增強智能制造創新能力、培育智能制造產業集群、提高企業智能制造水平、推進智能制造示范工程、促進產業集聚等5個方面對南京到2020年的智能制造相關主要發展目標進行了具體量化。主要是建成1-2家智能制造領域的國家級制造業創新中心，在重點領域建設1-2家市級智能制造重大技術服務平臺;南京自主品牌機器人年銷售(應用)超過10000臺，重點行業機器人密度(每萬名員工使用機器人臺數)達到200臺以上;全市累計建成30家左右的智能工廠，納入國家、省示范項目達到50個以上;高標準建設智能制造示范區及產業集聚區等。

聚焦6項主要任務：全力推進中國智能制造名城建設，具體做到“六個高”：一是著力建設智能制造產業創新高地。在江北新區和“一區兩園”建設智能制造領域科技創新中心，突破機器人、增材制造等智能制造領域關鍵技術，組建智能制造產業研究機構，聯合企業和院所建立智能制造協同創新平臺，實施智能制造標準戰略。二是大力發展高端智能制造裝備。著力推進以機器人、增材制造裝備、智能成套裝備、高檔數控機床、智能物流與倉儲裝備及智能傳感器及智能檢測、裝配與控制裝備等為重點的高端智能裝備產業發展，打造埃斯頓、中科煜宸、熊貓裝備、工大數控、音飛存儲、三寶科技等一批智能制造行業領軍企業，推動全市智能制造核心裝備產業總體水平邁入國內先進行列。三是積極培育高端智能產品。重點突破設計仿真、制造執行系統、全生命周期管理等核心軟件，打造省級以上人工智能研發及產業化基地，發展智能家居、數字電視、虛擬現實、智能終端、可穿戴設備、無人駕駛汽車等智能產品，推動智能電網、集成電路、軌道交通、醫療器械等行業產品智能化升級。四是高標準建設智能制造企業。鼓勵企業加快實施企業智能制造裝備升級計劃、企業互聯網化提升計劃，積極推進智能工廠建設，在網絡協同制造、大規模個性化定制、遠程運維服務、服務型制造、系統集成和應用服務等領域積極開展智能制造新模式試點示范。五是高起點推進智能制造園區建設。圍繞南京智能制造名城建設，按照“產業集聚、優勢互補、錯位發展”的原則，在全市形成“一極三區多點”式的智能制造產業發展格局，在全市建設江北新區、南京經濟技開發區、江寧經濟技術開發區等一批智能制造示范園區。六是搭建高水平智能制造國際、國內合作交流平臺。高標準舉辦世界智能制造大會、軟博會等重大活動，鼓勵加強國際智能制造產業合作和試點示范，充分發揮智能制造產業聯盟作用。

實施6項重點工程，從產業、資金、創新、服務等方面提出了16條針對智能制造的具體支持政策。一是實施智能制造產業培育工程。突出“重引進”和“重培育”，對引進智能制造高端產業和企業進行獎勵，通過獎補促進首臺(套)機器人、增材制造裝備、智能化成套裝備等6大類智能制造核心裝備研發突破。二是實施智能工廠培育工程。智能工廠作為智能制造的高級形態，積極幫助企業解決智能工廠頂層設計和建設問題，采取政府購買服務的方式對企業制定一體化解決方案和智能工廠建設投資給予補助和獎勵，打造一批國內知名的智能制造示范標桿企業。三是實施企業智能裝備升級工程。支持企業智能裝備升級，對企業智能化技術改造項目按設備、軟件投資額給予一定資金補助，提高企業智能化改造積極性和降低企業投資成本。通過對智能制造新模式項目的獎勵，加快新模式推廣應用，在網絡協同制造、大規模個性化定制、遠程運維服務等領域培育一批“單打冠軍”。四是實施金融環境優化工程。通過市場化手段加大對智能制造領域的金融支持，如設立50億元規模的智能制造產業發展子基金，建立智能制造貸款風險補償機制。通過對智能裝備融資租賃方式的資金補助，鼓勵企業積極購買和使用本地企業生產的智能裝備，有效解決企業快速增長問題。五是實施智能制造創新工程。通過對創新平臺建設、設立海外研發機構、制定標準和高層次人才激勵等進行獎勵和補助，積極引進智能制造協同創新平臺，掌握智能制造行業話語權，全力推進智能制造技術創新。六是實施智能制造企業服務工程。強化簡政放權，做好智能制造項目審批服務和土地要素保障，進一步優化和提升智能制造發展環境。通過對智能制造示范園區進行獎勵，在省內和國內打造一批具有一定知名度的智能制造試點示范園區，確保智能制造名城建設的順利實施。

建設中國智能制造名城是南京打造“四個名城”戰略的重要組成部分。市委、市政府將成立南京市中國智能制造名城建設領導小組，形成工作合力，加快推進產業發展;落實相關扶持政策，進一步實施簡政放權，構建高效便民的政府服務體系，積極降低企業運營成本;將智能制造發展納入全市經濟指標發展綜合考核系統，引入第三方評價機制，全力推進南京建設中國智能制造名城。